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劍府辦函〔2019〕83號縣人民政府辦公室關于印發劍河縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金專項治理工作方案的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-00081
  • 信息分類: 政策文件
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  • 文號: 劍府辦函〔2019〕83號
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  • 信息名稱: 劍府辦函〔2019〕83號縣人民政府辦公室關于印發劍河縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金專項治理工作方案的通知

劍府辦函〔2019〕83號

各鄉鎮人民政府、仰阿莎街道辦事處,縣政府有關工作部門、有關直屬機構:

《劍河縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金專項治理工作方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


劍河縣人民政府辦公室

2019年6月3日


劍河縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民

后期扶持資金專項治理工作方案


根據《貴州省易地扶貧搬遷資金專項治理方案》《黔東南州扶貧資金管理使用不規范專項治理工作方案》《黔東南州易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金專項治理工作方案》等要求,為切實解決好我縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金使用管理不規范突出問題,結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于打贏脫貧攻堅的系列講話精神和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府決策部署,通過對照各級相關政策規定,加強對全縣易地扶貧搬遷資金、水庫移民后期扶持資金使用不規范進行專項治理,進一步堵塞資金使用管理漏洞,建立健全體制機制,加快資金合規支出,不斷提高資金使用效率和效益,為堅決打贏全縣脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)全面覆蓋,全面治理。對全縣“十三五”期間易地扶貧搬遷、水庫移民后期扶持2016一2018年度項目資金使用管理不規范問題進行全面清理、全面整治、全面治理。

(二)標本兼治,懲防并舉。既要解決當前突出問題,又要著眼長遠發展,對不規范使用資金進行全面治理,嚴肅查處,從根源上解決深層次問題,推動體制機制創新,健全完善易地扶貧搬遷資金、水庫移民后期扶持資金管理體系,形成保障政策落實的長效機制。

三、主要任務和內容

(一)治理對象。“十三五”期間易地扶貧搬遷、水庫移民后期扶持項目涉及資金承接、撥付、管理和使用的資金管理單位、項目主管部門、項目實施單位。縣財政、發改、移民、扶投和項目主管部門既是接受上級專項治理的對象,又是督促指導開展專項治理的組織負責部門。

(二)易地扶貧搬遷資金治理內容按照有關法律法規和易地扶貧搬遷專項資金管理制度,主要治理易地扶貧搬遷資金是否按照封閉運行、專戶管理、專賬核算的方式管理,項目建設是否達到序時進度,是否按照規定的支出范圍和支付程序使用,工程結束后是否及時結算。具體對以下資金使用不規范問題進行治理。

1.中央和省級統籌資金超范圍,資金擠占、挪用、截留;

2.群眾自籌未收取或未足額收取;

3.違反資金封閉運行管理暫行辦法,未嚴格執行資金專戶管理、專項核算和縣級報帳制,資金未專戶存儲,報賬不規范等;

4.中央和省級巡視、巡查、審計發現資金方面問題整改落實情況;

5.專項治理期間群眾舉報資金方面的事項;

6.易地扶貧搬遷工程竣工后未及時結算;

7.開展易地扶貧搬遷資金政策梳理,凡是與中央和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府脫貧攻堅政策相抵觸的,該停止的停止,該修訂的修訂。

(三)水庫移民后期扶持資金治理內容。按照有關法律法規和大中型水庫移民后期扶持專項資金使用管理辦法及相關制度,對以下資金使用不規范問題進行治理。

1.大中型水庫移民后期扶持項目資金是否專項用于水庫移民后期扶持,解決水庫移民脫貧解困、增收致富和美麗家園建設等內容;

2.水庫移民后期扶持項目資金屬于涉農資金,是否存在超范圍使用、擠占、截留、挪用;

3.水庫移民后期扶持項目資金是否封閉運行專賬管理、專戶儲存、專項核算;

4.是否存在項目完工,當年不予結算項目資金;

5.是否按照《水利部水庫移民司關于反饋貴州省2017年度水庫移民后期扶持資金內部審計整改意見的通知》(移監管函〔2018〕53號)要求整改落實;

四、治理步驟及時間安排

資金專項治理工作分為安排部署階段、清查整改階段和監督檢查、總結提煉三個階段,治理時間為5、6、7三個月,8月份開展回頭看。

(一)安排部署階段(2019年6月6日前)。召開專題會議研究部署易地扶貧搬遷資金、水庫移民后期扶持資金專項治理工作,成立工作專班,由縣生態移民局、縣財政局、縣發展改革局、縣扶投公司等部門負責資金專項治理協調、部署和組織實施,全面啟動治理工作。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門成立治理專班,制定相應工作方案,具體負責組織實施本部門易地扶貧搬遷資金、水庫移民后期扶持資金管理使用不規范專項治理工作。

(二)清查整改階段(2019年6月7日-6月30日)。各級各部門對存在問題進行全面整改,突出針對問題改、上下聯動改、統籌推進改、舉一反三改、專項治理改,確保梳理出來的問題全方位整改到位。一是由縣生態移民局組織開展專項治理培訓,各級各部門以問題為導向,圍繞上述資金使用不規范問題對標對表全面開展自查自糾和專項治理。對自查發現的問題要制定問題清單,明確具體責任人,突出邊治理邊整改,對涉及政策性暫無法整改的問題,可待省、州明確后再整改。二是在開展全面自查自糾的基礎上,對梳理出來的問題建立臺賬,逐條逐項開展治理,對涉及的政策性問題,按照省州研究制定的政策制度,抓好整改落實。

(三)監督檢查、總結提煉階段(2019年7月1日-8月15日)。全面監督檢查和清查問題整改落實情況,重點清查問題整改是否到位、徹不徹底、扎不扎實,已經銷號的問題是否反彈,需要長期堅持整改的問題是否建立相關制度,清查發現的問題有沒有落實整改措施,立行立改。一是各級各部門對資金專項治理問題進行查缺補漏,重點突出針對問題改、上下聯動改、統籌推進改、舉一反三改、專項治理改,確保梳理出來的問題在7月20日前全面完成整改,以正式文件按程序提交治理報告。二是對清查整改情況進行監督檢查,主要檢查各級各部門開展問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位等問題專項治理情況,清查易地扶貧搬遷及水庫后期扶持項目資金是否治理全面覆蓋,清查出來的問題是否建立臺賬并提出整改措施;清查問題整改是否徹底,是否反彈,需要長期堅持整改的問題是否建立相關制度。三是各級各部門要做好“回頭看”迎檢工作對整改情況進行全面檢查,確保資金專項治理取得實效,并認真總結專項治理工作,于8月10日前將總結報告報送縣生態移民局備案

五、工作要求

(一)加強組織領導。本次專項治理是省、州、縣的重大決策部署,各級各部門必須提高政治站位,把思想和行動統一到省委省政府、州委州政府、縣委縣政府的決策部署上來,及時成立治理專班,明確工作任務,落實工作責任,周密安排部署,推動工作落實,著力解決好資金使用不規范問題,抓具體抓深入,務求精準。

(二)突出抓好整改。堅持問題導向,以解決好問題作為專項治理的唯一標準,切實貫徹邊治理邊整改的要求,采取強有力的措施,在自查自糾中查出一個問題,整改一個問題,確保整改工作及時有效。

(三)嚴格責任追究。嚴格執行專項治理方案,自查發現問題及時糾正并如實上報的可視情節輕重處理;自查不認真、走過場,而在省州重點檢查中發現問題的,相關負責人要作出說明,問題嚴重的通報批評或追究責任。

(四)加強協調聯動。各級各部門要結合本單位工作實際,制定相應治理工作方案,明確專人負責易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金使用管理專項治理具體工作,并于每月15日前向專班辦公室(設在縣生態移民局)報送專項治理工作進展情況、梳理報送核查問題臺賬、整改措施以及整改落實等情況。各級各部門專項治理工作方案、專項治理自查報告及有關表格、專項治理工作總結及有關表格以正式文件形式分別于6月8日前、6月12日前、6月28日前報送縣治理專班辦公室

(五)建立長效機制。對本次治理中發現的管理薄弱環節和存在的問題,各級各部門要以更加注重治本、更加注重制度建設為出發點,不斷加強資金監管力度,完善監管長效機制,切實提高資金使用管理水平。


附件1


劍河縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金治理工作專班


為切實抓好全縣易地扶貧搬遷資金和水庫移民后期扶持資金專項治理工作,經縣人民政府研究決定,成立專項治理工作專班,其組成成員如下:

組長:吳蘇屏(縣人民政府副縣長、縣生態移民局局長)

副組長:謝善勤(縣委辦副主任、縣生態移民局常務副局長)

楊仁欽(縣政府辦副主任、縣金融辦副主任)

成員:姜暉(縣紀委常委、縣監委委員)

邰昌學(縣生態移民局副局長)

紀寬芝(縣財政局副局長)

楊廣學(縣發展改革局副局長)

姜華(縣扶投公司經理)

彭太強(縣城投公司經理)

各鄉鎮人民政府鄉鎮長、仰阿莎街道辦事處主任

工作專班下設辦公室在縣生態移民局,邰昌學同志兼任辦公室主任,成員從縣生態移民局、縣財政局、縣發展改革局、縣扶投公司、縣城投公司抽調組成,具體人員名單由成員單位報送縣生態移民局,辦公室工作職責如下:

1.負責組織開展業務培訓工作;

2.負責督導各級各部門開展本次資金治理工作,全面監督檢查和清查問題整改落實情況;

3.負責收集各級各部門工作開展情況報告、自查報告及有關表格,及時總結全縣工作開展情況和匯總相關報表,并按州級時間節點要求按程序送審后上報相關材料

4.負責辦公室日常事務和專班交辦的其他事項


附件:劍河縣“十三五”時期易地扶貧搬遷資金專項治理情況統計表.xlsx




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